2024年市教育系统法治政府建设年度情况报告

株洲市教育局 

2024年，市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，全面落实中央、省、市关于开展法治政府建设的决策部署，统筹推进学法普法、依法行政、依法治教、依法治校等各项工作，市教育局在全省“八五”普法中期通报中被列为表扬单位。法治政府建设扎实推进，为全市教育改革发展、完善教育治理体系、提升教育治理能力提供了坚实的法治保障。

一、加强法治宣传教育，营造法治教育浓厚氛围

1.加强组织领导，注重统筹安排。我始终把落实普法责任制作为推进法治建设的一项重要抓手，建强组织架构。将普法工作纳入局党委会议事议程。根据普法工作需要，在人员、经费、物资等方面给予必要保障，全年安排5万元经费专门用于普法工作，全力为普法工作有效开展提供支持。

2.完成普法任务，积极履职尽责。在全市教育系统“八五”普法中期评估工作的基础上，进一步对2024年、2025年的普法工作进行部署。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容,纳入教育系统党员领导干部学习培训内容,融入学校教育教学全过程。开展中心组学习 12次，集中学法 4次。市教育局组织各类学生近30万人观看了《未成年防诈骗》《花季护蕾》的课程。全面落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥法治教育在立德树人中的重要作用。在全市小学一年级和初中一年级统一使用教育部统编的义务教育“道德与法治”教材。据统计，目前小学教材涉及30多部法律法规，初中教材涉及50多部法律法规。印发了《关于组织开展 2024 年“守护花季”儿童权益保护公益活动的通知》，累计开设家长课堂共计587场，受众约36.4万人。其中市教育局，醴陵教育局，荷塘教育局、天元区教育局已开展讲师培训，受训讲师陆续在各个学校开始宣讲。2024年3月7日，株洲市教育局邀请花季讲师叶蜜为各县市区教育局分管副局长、相关股长、各中小学校长、各培训学校负责人开展《未成年人保护和强制报告制度》专题讲座。

3.完成普法任务，积极履职尽责。深入学习宣传和贯彻落实习近平法治思想。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前的首要政治任务。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容,纳入教育系统党员领导干部学习培训内容,融入学校教育教学全过程。局党委理论学习中心组定期集中学习习近平法治思想，以法治思维引领各项教育工作的开展。每年开展中心组学习 12次，集中学法 4次，确保做到学思用贯通，知信行合一。邀请优秀“八五”普法讲师，给教育系统干部讲“习近平法治思想”的专门课程。认真贯彻实施国、省、市“八五”普法规划，根据株洲实际，制定了株洲教育系统的“八五”普法规划，指导全市中小学开展普法中期评估工作。

 二、坚持依法行政，推进法治政府建设

 1.加强自身建设，提升队伍法治素养。坚持以学促行，制定全市教育系统分类学法考法工作安排。组织全体机关干部参加国家工作人员学法考试，每年我局工作人员网上学法课时达标率100%，应考人员参考率100%。2024年，市教育局举办了全市校外教育培训监管行政执法业务培训班。全市50多个教育行政执法干部参加了培训。省教育厅校外培训监管处处长刘阳科出席开班并做专题辅导。邀请市司法局、市市场监督管理局、市公安局等单位派出执法专家，向参培学员讲授了行政执法的常规知识、法律法规的适用、案卷制作等内容。

2.健全决策机制，依法依规行政。进一步完善政府合同的内审流程，形成业务科室、财务部门、审计部门、政策法规部门、法律顾问、分管领导、主要领导都要审核，每一步都有人把关、有明确责任人，确保政府合同均经过合法性审查。落实行政执法公示制度。在株洲教育网及时公开机构概况和职能、办事指南、教育工作动态、人事信息、规范性文件解读、政策解读信息;着重公开涉及招生入学、教师招聘、各类考试等关系群众切身利益的行政执法相关情况,接受社会监督。

3.规范行政执法行为。全面落实《关于全面推进严格规范公正文明执法的实施意见》。公布了株洲市教育行政执法目录清单，对行政执法全过程进行记录。及时公示行政执法有关信息。“双减”以来，全市教育系统组建10支教育行政执法队伍，共有执法人员156名，举办教育系统行政执法业务培训班63次，安排校外培训行政执法工作专项经费22万元，配备执法记录仪、录音笔等执法装备42件（套），增强了执法力量、落实了执法责任；累计开展执法检查近300次，出动执法人员1615人次，检查主体单位1661家次，关停无证无照机构220家、查处学科类隐形变异培训点47家，立案162件，退还所收费用140.22万元，罚没金额13.06万元，查处培训机构“退费难”120余起、“恶意闭店”1起；组建校外培训社会监督员队伍，参与检查校外培训机构430余家。天元区教育局在2024年全省校外培训行政执法培训班上作了专家授课。严格执行教育决策合法性审查，2024年，出台了9份行政规范性文件，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求。持续开展合同清查活动，巩固政府合同清查活动效果。2024年，教育系统被抽检的合同，没有出现因为合同签订、履行和管理过程中存在履职不当出现重大失误，导致国有资产流失的问题。

三、推进依法治校,建设现代学校制度

1.落实法治副校长制度，提升队伍素养。组织全系统中小学认真学习《教育部办公厅等五部门关于贯彻落实〈中小学法治副校长聘任与管理办法》。我局与公检法司等部门一起印发出台《株洲市中小学法执副校长聘任与管理实施办法》，派选精干力量担任各学校法治副校长。目前，全市中小学校幼儿园全部配备法治副校长、法治辅导员。充分发挥法治副校长依法治教、依法治校职责。各地各校充分利用各阶段普法要求，邀请学校的法制副校长给师生上好法治教育课。其中株洲中院党组书记、院长蒋智勇走进株洲市第二中学，受聘担任法治副校长；株洲市人民检察院党组书记、检察长黄燕受聘担任株洲市南方中学法治副校长。

2.提升法治课教师专业教学能力。组建株洲市小学道德与法治名师研修体、名师工作室，通过名师引领，辐射带动全市道德与法治师资水平的整体提升。开展法治专题教学研讨、讲座培训、送教送培等活动，提高法治专题课堂教学水平。开展行走的思政课教学，带领学生走进法院现场参观、邀请法官走进校园联合开展模拟法庭等活动，提高学生法治素养。推动在省级市级课题研究立项中设立法治教育研究专项。每年，我市道德与法治课老师申请各类课题立项的不少于5项。

3.加强学校章程建设。健全学校依法办学自主管理的

制度体系。明确和保障学校独立法人主体地位,学校自主办学、自主决、自主管理、自主承当相应责任和义务。健全学校科学民主的决策机制,实现决策的科学化、民主化和法治化。健全学校基层民主制度,切实通过教职工(代表)大会、校务委员会等组织,保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权。充分调动和发挥校内各主体,特别是每一位教师的积极性和参与热情,真正使教师树立主人翁意识,实行校务公开。