株洲市教育局2023年度法治政府建设报告

2023年，市教育局全面落实中央、省、市关于开展法治政府建设的决策部署，统筹推进学法普法、依法行政、依法治教、依法治校等各项工作。市教育局荣获了全市“七五”普法先进单位，全省“宪法卫士”优秀组织单位。法治政府建设扎实推进，为全市教育改革发展、完善教育治理体系、提升教育治理能力提供了坚实的法治保障。

一、履职情况

（一）加强法治宣传教育，营造法治教育浓厚氛围

1.加强组织领导，注重统筹安排。市教育局把落实普法责任制作为推进法治建设的一项重要抓手，建强组织架构。将普法工作纳入局党委会议事议程。根据普法工作需要，在人员、经费、物资等方面给予必要保障，安排教育系统普法专项经费10万元，全力为普法工作有效开展提供支持。

2.完成普法任务，积极履职尽责。对全市教育系统开展了“八五”普法中期评估工作，形成了全市的教育普法中期评估报告。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容,纳入教育系统党员领导干部学习培训内容,融入学校教育教学全过程。开展中心组学习 12次，集中学法 4次。市教育局、市司法局、团市委在天元区隆兴中学联合举办株洲市第五届“关爱明天、普法先行”青少年法制宣传周教育活动暨2023年法治宣传教育周启动仪式。市青少年普法宣讲团成员叶蜜为青少年学生上了《未成年防诈骗》的网络课程。市教育局组织各类学生近20万人观看了《未成年防诈骗》的课程。全面落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥法治教育在立德树人中的重要作用。在全市小学一年级和初中一年级统一使用教育部统编的义务教育“道德与法治”教材，并在小学六年级和初中八年级集中讲授宪法。据统计，目前小学教材涉及30多部法律法规，初中教材涉及50多部法律法规。

（二）坚持依法行政，推进法治政府建设

1.加强自身建设，提升队伍法治素养。坚持以学促行，制定全市教育系统分类学法考法工作安排。组织全体机关干部参加国家工作人员学法考试，每年我局工作人员网上学法课时达标率100%，应考人员参考率100%。2023年，市教育局举办了2023年全市校外教育培训监管行政执法业务培训班。全市50多个教育行政执法干部参加了培训。省教育厅校外培训监管处处长刘阳科出席开班并做专题辅导。市司法局行政执法协调监督科科长易敏知从“行政执法及监督”角度，向参培学员讲授了行政执法的常规知识、法律法规的适用、案卷制作等内容。

2.健全决策机制，依法依规行政。进一步完善政府合同的内审流程，形成业务科室、财务部门、审计部门、政策法规部门、法律顾问、分管领导、主要领导都要审核，每一步都有人把关、有明确责任人，确保政府合同均经过合法性审查。落实行政执法公示制度。在株洲教育网及时公开机构概况和职能、办事指南、教育工作动态、人事信息、规范性文件解读、政策解读信息;着重公开涉及招生入学、教师招聘、各类考试等关系群众切身利益的行政执法相关情况,接受社会监督。

3.规范行政执法行为。全面落实《关于全面推进严格规范公正文明执法的实施意见》。对行政执法全过程进行记录。及时公示行政执法有关信息。对市教育局42个有行政执法证的行政执法主体资格进行公示。创新开展校外培训综合执法示范县区创建。以实现“三率一案”（各县市区实现每年执法人员业务培训率100%、合法机构检查率100%、校外培训机构投诉处理完成率100%、形成执法典型案例）为目标，组建10支教育行政执法队伍，配齐执法装备，落实执法责任。“双减”两年以来，各级联合开展执法270余次、累计关停无证无照机构89家、查处学科类隐形变异培训点33家。2023年，全省“双减”工作现场会在株洲召开。我局以《持之以恒推进“双减”赋能株洲“美好教育”》在全省作了专题经验分享。严格执行教育决策合法性审查，2023年以来，出台了5份行政规范性文件，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求。开展政府合同清查活动，组织了14所市直学校开展政府合同的工作部署暨培训会议。从合同的签订、条款、合法性审查、内审流程等方面进行了专门培训。2023年，教育系统被抽中67份合同，没有出现因为合同签订、履行和管理过程中存在履职不当出现重大失误，导致国有资产流失的问题。

（三）推进依法治校,建设现代学校制度

1.落实法治副校长制度，提升队伍素养。组织全系统中小学认真学习《教育部办公厅等五部门关于贯彻落实〈中小学法治副校长聘任与管理办法》。我们积极联系公检法司等部门，派选精干力量担任各学校法治副校长。目前，全市1743所中小学校幼儿园全部配备法治副校长、法治辅导员。充分发挥法治副校长依法治教、依法治校职责。醴陵市司法局的冯芝等5个法治副校长被推荐为湖南省“百名优秀法治副校长”。芦淞区人民法院二级法官行政庭庭长粟欢在株洲市一中上的《安全铭记我心 反诈我先行-青少年预防电信诈骗小课堂》等5堂课被推荐为湖南省“百堂精品法治课堂”。

2.提升法治课教师专业教学能力。组建株洲市小学道德与法治名师研修班，通过名师引领，辐射带动全市道德与法治师资水平的整体提升。推动在省级各类基金规划项目和研究项目中设立法治教育研究专项。每年，我市道德与法制课老师申请各类省级课题并立项的不少于5项。

二、存在的问题

1.行政执法队伍专业素养还需提升。2023年，市委依法治市办对市教育局开展法治政府现场督查。市教育局执法工作人员参加了行政执法专业测试，测试分数不理想，对于《行政许可法》、《行政处罚法》等法律知识不熟悉。行政执法队伍专业素养亟需提升。

 2.领导干部依法行政能力有待进一步提升。法治建设和业务工作融合不深入，法治政府建设水平有待进一步提升。

三、下一步工作打算

1.注重学习引领 发挥示范作用。组织行政执法队伍的专项培训，让执法工作人员熟知法律核心内容和程序，不断提升行政执法队伍的法律素养。持续开展会前学法活动，推动行政执法队伍学法常态化。

    2.统筹业务和法治建设工作。将法治建设工作纳入局党委会议事议程，与业务工作同部署，同推进。让法治建设工作为业务工作地顺利推进保驾护航。