株洲市教育局2021年度法治政府建设报告

2021年是教育“十四五”规划和新阶段法治政府建设的开局之年。一年来，市教育局紧扣市委、市政府和司法部门的部署要求，统筹推进学法普法、依法行政、依法治教、依法治校等各项工作，为我市教育事业健康发展营造公正的法治环境。

一、履职情况

（一）加强法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神

1.深入学习宣传和贯彻落实习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容，纳入教育系统党员领导干部学习培训内容，融入学校教育教学全过程。结合中国共产党建党100周年、党史学习教育及以党史为重点的“四史”学习教育活动，积极做好习近平法治思想的学习宣传和贯彻落实。

2.广泛开展以宪法为核心法律法规的学习宣传。在12月4日国家宪法日，在教育系统广泛发起宪法学习宣传活动。参与宪法学习宣传活动的学校700多所，涵盖40多万学生。健全尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育机制，推动宪法精神深入人心。加强民法典学习教育，开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，市教育局邀请市直机关工委常务副书记曹跃良开展《民法典》专题讲座。局党委成员谢再荣主持会议。局机关、二级机关全体机关干部、局直学校分管法治工作副校长100余人参训。

3.持续深化干部教师法治教育工作。加强干部教师日常学法、法治培训、“法治大讲堂”等多种形式，及时有效的宣传教育工作。完成年度分类学法、法律知识考核工作，机关干部合格率100%。

4.重点推进青少年学生法治教育工作。开齐开足《道德与法治》课程。积极创新第二课堂，以“6·1”儿童节、开学第一课、“9·10”教师节、“12·4”国家宪法日等重要节日为契机，广泛开展“模拟法庭”、情景剧、法治讲座等多种形式的法治宣传教育活动，将法治教育融入教育教学全过程。积极组织参与全国青少年普法网“宪法小卫士”网上答题、第四季“学法达人勇闯关”微信有奖法律知识竞赛等活动，培育浓厚的校园法治文化。

（二）推进依法行政，加快建设法治政府

1.落实党政主要负责人法治建设第一责任。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（株办发〔2018〕4号），党委学习中心组全年专题学法2次。召开了系统法治建设会议。

2.严格执行教育决策合法性审查。凡涉及公民、法人和其他组织权利义务，在一定时期内反复适用，具有普遍约束力的规范性文件由本级人民政府统一登记、统一编号、统一公布。对市教育局近5年来下发的规范性文件进行全面清理，对还在使用并发挥行政效力的规范性文件，按照“三统一”要求，重新制发文件。2021年出台的《株洲市中小学校服管理工作实施意见》等5份规范性文件开展合法性审查，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求。

3.全面开展公平竞争审查工作。2021年，我局高度重视公平竞争审查工作。下发了《株洲市教育局关于建立公平竞争审查工作制度的通知》。对2021年新出台的文件进行公平竞争审查。《株洲市校外培训机构设置标准》（株教发[2021]3号）和《株洲市中小学校服管理工作实施意见》（株教函[2021]40号）都是规范性文件，市场主体经济活动内容均不存在限制性竞争内容。

4.全面加强教育行政执法工作。开展行政执法乱象整治工作。按照市纪委、市监察委、市司法局联合下发的《开展行政执法乱象专项整治工作方案》的要求，制定了工作方案。成立局开展行政执法乱象专项整治工作领导小组，局党委书记、局长吴安浩任组长。梳理了22项行政执法的权责清单，明确了责任科室的职责和任务。明确了专项整治内容。对2019年以来，聚焦人民群众关注的热点、难点问题、信访举报和行政复议等发现的问题进行全面梳理。规范整理行政执法案卷

 （三）推进依法治校，建设现代学校制度

1.加强学校依法治理能力建设。适应疫情防控常态化要求，推动学校完善内部制度，巩固提升依法预防处置突发事件能力。督促学校充分发挥法律顾问等专业法治队伍的作用，协同提高校园治理法治化水平。推动建立市级学生伤害事故第三方调解机构，编发“校闹”处置案例指导手册、《告家长书》等，有效提升学校处理学生伤害事故、解决“校闹”问题的工作能力。

2.加强学校章程建设。健全学校依法办学自主管理的制度体系。明确和保障学校独立法人主体地位，学校自主办学、自主决策、自主管理、自主承当相应责任和义务。健全学校科学民主的决策机制，实现决策的科学化、民主化和法治化。健全学校基层民主制度，切实通过教职工（代表）大会、校务委员会等组织，保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权。充分调动和发挥校内各主体，特别是每一位教师的积极性和参与热情，真正使教师树立主人翁意识，实行校务公开。

二、存在问题

       1.机关干部事物性工作，系统深度学习法律知识不够，运用法律思维推动行政工作的能力有待加强。

2.我局法治教育培训形式较为单一，内容欠丰富，法治思维创新力不足。

三、下一步工作打算

1.坚持理论学习，贯彻落实党对法治政府建设的领导。增强全局干部“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。增强本部门抓法治政府建设的责任感、使命感。

2.加强法治教育培训。建立会前常态化学法制度，丰富学习内容和形式。组织干部职工旁听典型案例判决，强化法治意识。

3.加强执法队伍建设，多形式、多渠道开展执法业务培训，提升执法能力和执法水平。