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关于印发《株洲市中等职业学校招生办学行为突出问题专项整治工作方案》的通知

作者: 发布时间:2019-04-01 访问量: 字体[ ]


株教发〔2019〕3号 株洲市中等职业学校招生办学行为突出问题专项整治工作方案


县市区教育局、人力资源和社会保障局,各县市区纪委监委驻县市区教育局纪检监察组,各中职学校,各有关高等学校、技工院校:

为全面贯彻落实全国、全省教育大会精神,深入贯彻落实国家职业教育改革实施方案,进一步提升我中职学校管理水平,坚决遏制招生办学中的违法违规行为,营造风清气正的职业教育发展环境,根据《湖南省教育厅、湖南省人社厅、湖南省纪委省监委驻教育厅纪检监察组关于印发<湖南省中等职业学校招生办学行为突出问题专项整治工作方案>的通知(湘教通[2019]60号)要求,决定在全市开展中等职业学校招生办学行为突出问题专项整治工作。现将《株洲市中等职业学校招生办学行为突出问题专项整治工作方案》印发给你们,请结合本本校实际制定具体执行方案,认真抓好贯彻落实,确保专项整治取得实效。

 

附件:1.株洲市中等职业学校招生办学行为突出问题专项整治工作方案

2.株洲市中等职业学校招生办学行为突出问题专项整治办公室组成人员名单

3. 株洲市中等职业学校招生办学行为突出问题投诉举报电话一览表

          4.株洲市中等职业学校招生办学行为突出问题专项

核查情况报表

 

 

 

株洲市教育局        株洲市人力资源和社会保障

 

 

                 中共株洲市纪委株洲市监委

                   市教育局纪检监察组

                  2019319

附件1

株洲市中等职业学校招生办学行为

突出问题专项整治工作方案

 

一、工作目标

根据《湖南省教育厅、湖南省人社厅、湖南省纪委省监委驻教育厅纪检监察组关于印发<湖南省中等职业学校招生办学行为突出问题专项整治工作方案>的通知(湘教通[2019]60号)要求,对20166月以来我市中等职业学校(含普通中专、职业中专、职业高中、成人中专技工校和举办了中等职业教育的普通高等学校、技师学院,以下简称中职学校)招生办学行为突出问题开展专项整治,严查违法违规违纪问题,问责失职失责行为,建立健全管用的长效机制,确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决,努力营造风清气正的职业教育发展环境。

工作重点

(一)重点对象

1.存在违法违规招生办学行为的中职学校相关人员;

2.向中职学校收取索要与招生相关费用初中生源学校及相关人员

3.扰乱中职学校招生秩序的社会中介组织相关人员

(二)重点问题

1.违法违规招生1中职学校违规委托社会中介机构或人

员招生;(2)向生源学校或老师支付招生费、劳务费、推荐费等;(3)提前招收初中未毕业学生;(4)发布虚假招生简章和招生广告,在办学性质和层次、招生专业文凭发放、毕业生就业等方面虚假承诺或欺骗学生;5超计划招生;(6初中生源学校或老师进场费”“宣传费”“推荐费”“赞助费”“劳务费”“信息费等名义,违规向中职学校或招生人员收取、索要与招生相关的费用。

2.违规联合办学:1中职学校违规挂靠其他学校或以联合办学名义举办护理、学前教育等专业;(2)与普通高校、国家开放教育、成人高校等联合办学,组织中职在校生套读专科、本科层次学历教育;(3)未经省教育厅批准,擅自开展中高职衔接培养;(4)以校企合作办专业为名,违规向学生收取学费、实习费实训费、技能培训费、校企合作费、职业资格或技能证书培训费等

3.学籍管理混乱1)中职学校通过虚假注册学生学籍或双重注册学籍冒领、套取助学金和免学费资金;(2)不按时如实上报学籍异动信息,虚报学籍;(3)未经教育行政部门批准的、不具备办学条件的办学机构以中等职业学校名义招生并注册学生学籍,或不具备办学资质的办学机构在中等职业学校挂靠招生并注册学生学籍;4将普通高中或普通高校学生注册为中职学生学籍;(5)将普通高中学籍转入中职学籍但学生仍在普通高中就读,或学生转入中职学校后继续上普通高中课程。

4.违规设置专业1)中职学校违规举办护理、学前教育等专业;(2)在专业名称后随意增加专业方向,如:老年人服务与管理(护理、药学方向)、音乐(学前教育幼儿教育方向)等;(3)未经批准设立国家规定目录外专业或不规范使用专业名称;(4)不具备办学条件开设相应专业

5.违规组织实习1)中职学校安排一年级或未满16岁的学生顶岗实习,或安排实习时间超过相关规定;(2)通过中介机构或有偿代理组织安排和管理学生实习;(3)侵占、克扣学生的顶岗实习报酬;(4)收取企业以学生实习、就业等名义支付人头费、劳务费;(5)以勤工俭学为名,组织未成年学生外出务工。

6.违规校外设点1中职学校未经批准设立分校和校外教学点;(2)以校企合作为名在企业设立教学点,将学生全程委托给合作企业或其他机构进行培养和管理,或将学生放到企业打工,或以收取管理费或按比例分成等形式将学生培养任务变相转包、分包给合作企业;(3)不具备办学条件下在校外租赁场地办学。

三、工作步骤

此次专项整治工作时间为20193月至12月,分四个阶段进行。

(一)宣传部署、自查自纠阶段

1.成立工作机构。市教育局、市人社局、市纪委市监委驻教

育局纪检监察组联合成立全市中职学校招生办学行为突出问题专项整治工作办公室(以下简称市专项整治办,市专项整治办设市教育局职成科)。各县市区教育行政部门牵头,联合本级纪检监察部门,成立相应工作机构,细化工作责任

2.制定整治方案。根据省教育厅印发的关于开展中等职业学校违规招生办学专项排查紧急通知》组织各县市区、市直属学校分级分类排问题摸清底子;市教育局、市人社局、市纪委市监委驻教育局纪检监察组制定印发专项整治工作方案进行全面部署。各县市区、各直属学校对照要求组织排查,并制定本县市区、本校的专项整治工作方案。县市区、市直属学校的具体方案于331日前报市专项整治办备案。

3.全面部署宣传。市教育局、市人社局、市纪委市监委驻教育局纪检监察组于3月中旬联合召开全市中等职业学校招生办学行为突出问题专项整治工作会议;市专项整治办通过级媒体政务网站等公布专项整治工作要求及投诉举报电话(市教育局、市专项整治办:073122663762;市人社局:073128681523;市纪委市监委驻教育局纪检监察组:073122660118)。县市区要组织召开相应会议部署整治工作,参会人员覆盖所辖、所属中职学校和初中学校主要负责人;利用广播、电视、网站、微信公众号等媒体加强宣传动员,发布专项整治公告,公布举报电话和举报受理方式。各县市区汇总本县市区工作部署情况于425日前报市专项整治办备案。

4.开展自查自纠。教育、人社部门按照谁主管、谁负责;谁审批、谁负责原则履行监管责任,指导督促所辖、所属中职学校、初中生源学校认真做好自查自纠工作,建立中职学校违规招生办学专项核查的台帐各中职学校、初中生源学校迅速进行自查自纠,对自查出来的问题马上梳理,分析原因,制订整改方案,立即开展整改。凡2019415日前排查发现的问题,由各县市区、各相关学校按照问题性质及权属关系自行整改处理;凡415日后没有排查发现或整改不到位的有关问题,由市专项整治办予以督办解决并进行督导问责。县市区汇总本县市区自查自纠情况(附件4)于55日前专项整治,市直属中职学校自查自纠情况(附件4)于55日前专项整治办。

(二)全面整治、规范行为阶段

1.开展集中整治。市专项整治办汇总梳理各县市区、各校未排查发现或整改不到位的违法违规问题线索,按照问题性质和情节程度,交县市区专项治理办核实查办,或直接现场督办,或重点解剖学校。教育、人社部门按照管理权限和属地管理原则,结合本地实际,全面开展集中整治。市专项整治办重点解剖一批有问题线索的中职学校、初中生源学校,对违法违规违纪线索查深查透,坚持问责到位。各县市区汇总重点解剖学校名单于525日前报市专项整治办备案。

2.严格计划调控。市专项整治办统筹全市中职教育招生计划

安排,督促各中职学校严格落实招生资质备案和招生计划核定制度。专项整治办在核实核查中职学校的校舍面积、教学设备仪器、师资力量等核心办学条件的基础上,对标《中等职业学校设置标准》《中等职业学校管理规程》和民办学校年度办学检查结果运用相关规定,编制2019年全市中职学校招生计划,切实加强招生计划执行监督管理,确保全市招生计划调控有效,从源头上预防违规招生行为。

3.强化信息公开。市专项整治办建立完善本级阳光招生宣传制度机制,统一编印《2019年株洲市职业院校招生报考指南》(简称“中职报考指南”),统一、权威发布全市中职招生信息和市级举报电话;督促各县市、各中职学校更新完善“湖南省中等职业教育阳光招生信息平台”招生信息,确保中职招生信息发布权威对称、内容真实、简洁实用。县市区教育行政部门要严格按照有关程序和要求,把“中职报考指南”“湖南省教育厅湖南省人力资源和社会保障厅致全省初三学生及家长的一封公开信”“湖南省中等职业教育阳光招生信息平台”及时、准确、有效发放推送给全体初三学生及家长;指导督促所辖初中学校在校园醒目位置设置职教宣传专栏,召开好初三学生会、家长会,宣传阳光招生政策,坚决查处违规封锁中职招生信息、举报电话的地方和学校。

4.实施平台录取。全面实施基于高中阶段学校统一招生录取平台的中职学校招生网上志愿填报与录取。县市区教育行政部门要严格按照有关程序和要求,指导督促所辖初中学校组织初三学生及时、自主、准确填报志愿。各中职学校要严格落实录取程序与要求,做到确认一批、录取一批、审核备案一批、公示一批,从程序上规范招生行为。

5.查违规行为。专项整治办重点查处2019415日后没有排查整改到位或新出现的突出问题。对自查自纠工作走过场,该发现的问题没有发现、该整改的问题没有整改、该查处的问题没有查处的单位和个人,一律严肃问责并通报曝光。对存在严重违法违规违纪行为的公办学校,立案调查有关责任人员并严肃执纪问责。对存在严重违法违规违纪的民办学校,依法给予压减招生计划、停办相关专业、没收违法所得、年度办学检查不合格、停止招生资格直至吊销办学许可证等处罚。对存在失职渎职行为的监管部门,立案调查有关责任人员并严肃执纪问责。对严重扰乱中职招生办学秩序的社会中介机构和人员,及时依法查办或报请公安部门立案侦办。对今年专项整治工作过程中顶风违法违规违纪的问题,一经发现,从严从重查处。对情节严重、涉嫌违法犯罪的,一律移送司法机关依法处理。县市区专项整治办汇总所辖解剖重点学校进展情况和执纪问责情况,于725日前报专项整治办。

(三)联合检查、重点督办阶段

1.开展联合检查。市专项整治办从教育、人社、纪检监察部门抽调人员,组成若干个联合检查组,赴中职招生办学乱象突出的县市、学校进行明察暗访,重点检查专项整治工作部署与实施、重点学校解剖、中职招生信息推送、招生计划安排与调控、招生录取平台建设与使用等情况。市县区专项整治办要组织专门力量,对所属中职学校、初生生源学校开展专项整治工作情况进行检查,及时通报检查情况。

2.督办突出问题。市专项整治办及时收集、梳理核查举报线索,并报省专项整治办备案。对今年中职学校招生办学过程中问题多发、秩序较乱且整改不力的县市区和学校,实行驻点督办,及时开展现场督办和督导问责

(四)综合评估、形成长效阶段

1.加强总结评估。各级专项整治办、各学校认真总结、评估专项整治工作效果,县市区专项整治工作总结和相关报表于1210日前报市专项整治办。

2.完善制度机制。市教育局、人社局定期调度2019年阳光招生推进情况,及时调控中职学校招生计划执行;制定、印发《2019株洲市中等职业教育招生工作实施方案》《2019年株洲市中等职业教育招生网上志愿填报与录取办法》。实施民办中职教育负面清单制度和退出机制。梳理本地专项整治工作成效,完善规范中职学校阳光招生办学的制度机制;建立和实施中职学校秋季教学工作诊断与改进视导制度;指导督促中职学校对标中等职业学校设置标准》改善办学条件,加大优质学位供给;对整改后不达标的中职学校逐步压减招生计划直至有序退出学历教育

五、工作要求

(一)提高认识。开展中职学校办学秩序专项整治工作,是贯彻落实党的十九大和全国、全省教育大会精神推动职业教育高质量发展的重要举措,是加强师德师风和教育系统党风廉政建设,维护教育形象的必然要求各县市区、各有关部门学校一定要提高政治站位,加强组织领导,建立健全领导责任制和工作机制,层层抓好落实,扎实有序开展专项整治工作,确保整治取得实效。

(二)明确职责。校长是中职学校的第一责任人,对阳光招生、规范办学等工作负全面领导责任,要进一步完善工作规范、严格工作程序,切实加强对招生和学籍管理重点岗位和关键环节的监督管理,严厉查处弄虚作假和徇私舞弊行为,积极防范违法违规行为发生。教育人社部门所属中职学校直接管理者,要进一步加强日程监管,及时纠正学校违规招生办学行为,建立长效管理机制,切实提高县域内中等职业教育质量;县市区教育行政部门切实加强对初中生源学校的监督管理,严厉打击并坚决杜绝初中生源学校及老师向中职学校收受、索要与招生相关费用的违法违规行为。市教育局、市人社局统筹负责中职学校设置专业设置、民办中职学校年度办学检查工作,对中职学校负有直接监督管理责任,进一步加强风险意识和底线思维,严格履行法定职责,及时查处中职学校违法违规招生办学行为维护好全市高中阶段学校招生办学秩序,为中等职业教育健康有序

发展营造良好的环境。

(三)严肃纪律。教育、人社纪检监察部门要严肃工作纪律,及时查处所属所辖中职学校违法违规招生办学行为或初中生源学校收受、索要招生回扣等违法违规行为,并依法依纪追究有关责任人责任。对中职学校违法违规招收的学生不予注册学籍,并视情节严重程度,给予调减招生计划、暂停招生资格、取缔办学资质等处理;情节严重、影响恶劣的违规招生办学行为直接挂牌督办或驻点督办,并督导问责;对情节严重涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。


附件2

 

株洲市中等职业学校招生办学行为突出问题

专项整治工作办公室组成人员名单

 

主任

吴安浩  教育书记、

副主任:

李建国  教育委委员、副局长

徐晓芳  教育委委、副局长

   市人社局调研员

刘永东  纪委市监委驻教育局纪检监察组组长

教育委委

成员

武志伟  教育局职业教育与成人教育科科长

张运武  人社职业能力建设科负责人

文伟军  纪委市监委驻教育局纪检监察组副组长

谭艳华  市教育局民办教育科科长

   市教育局基础教育科科长

龙超俊  市教育局发展建设科科长

王洪茶  市教育局计划财务科科长

陈正经  市教育局安全综治科科长

   教育局职业教育与成人教育科副科长

   人社职业能力建设科主任科员

郭毓麟  教育局职业教育与成人教育科副科长

 

专项整治办电话:07312266376222660118

专项整治办邮箱:zzzj22663762@126.com

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

株洲市中等职业学校招生办学行为

突出问题投诉举报电话一览表

 

县市区

县市区教育局

举报电话

县市区纪委监委驻教育局

举报电话

天元区

073128665162

073128665158

芦淞区

073128580503

073128580021

荷塘区

073128477082

073128477040

石峰区

073122529866

073122529822

云龙示范区

073128689773

073128689772

渌口区

0731-27619923

0731-27614264

醴陵市

073123280341

073123308691

攸县

073124216055

073124228766

茶陵县

073125223678

073122063837

炎陵县

073122036215

073126220016

株洲市教育局专项整治办)

投诉举报电话

073122663762

株洲市人力资源和社会保障

投诉举报电话

073128681523

中共株洲市纪委监委驻市教育局纪检监察组投诉举报电话

073122660118

 

 

 

 


附件4

株洲市中等职业学校招生办学行为突出问题专项核查情况报表

(中职学校用)

 

单位名称(公章):                      负责人签名:                          联系电话:


专项排查内容

中职学校存在

问题表现

自查自纠情况及

下步举措(明确期限)

违法

违规

招生

1)中职学校违规委托社会中介机构或人员招生;(2)向生源学校或老师支付招生费、劳务费、推荐费等;(3)提前招收初中未毕业学生;(4)发布虚假招生简章和招生广告,在办学性质和层次、招生专业、文凭发放、毕业生就业等方面虚假承诺或欺骗学生;(5)超计划招生;(6)初中生源学校或老师以进场费”“宣传费”“推荐费”“赞助费”“劳务费”“信息费等名义,违规向中职学校或招生人员收取、索要与招生相关的费用。



违规

联合

办学

1)中职学校违规挂靠其他学校或以联合办学名义举办护理、学前教育等专业;(2)与普通高校、国家开放教育、成人高校等联合办学,组织中职在校生套读专科、本科层次学历教育;(3)未经省教育厅批准,擅自开展中高职衔接培养;(4)以校企合作办专业为名,违规向学生收取学费、实习费、实训费、技能培训费、校企合作费、职业资格或技能证书培训费等。



学籍

管理

违规

1)中职学校通过虚假注册学生学籍或双重注册学籍冒领、套取助学金和免学费资金;(2)不按时如实上报学籍异动信息,或虚报学籍;(3)未经教育行政部门批准的、不具备办学条件的办学机构以中等职业学校名义招生并注册学生学籍,或不具备办学资质的办学机构在中等职业学校挂靠招生并注册学生学籍;(4)将普通高中或普通高校学生注册为中职学生学籍;(5)将普通高中学籍转入中职学籍但学生仍在普通高中就读,或学生转入中职学校后继续上普通高中课程。



违规

设置

专业

1)中职学校违规举办护理、学前教育等专业;(2)在专业名称后随意增加专业方向,如:老年人服务与管理(护理、药学方向)、音乐(学前教育、幼儿教育方向)等;(3)未经批准设立国家规定目录外专业或不规范使用专业名称;(4)不具备办学条件开设相应专业。



违规

组织

实习

1)中职学校安排一年级或未满16岁的学生顶岗实习,或安排实习时间超过相关规定;(2)通过中介机构或有偿代理组织安排和管理学生实习;(3)侵占、克扣学生的顶岗实习报酬;(4)收取企业以学生实习、就业等名义支付人头费、劳务费等;(5)以勤工俭学为名,组织未成年学生外出务工。



违规

校外

设点

1)中职学校未经批准设立分校和校外教学点;(2)以校企合作为名在企业设立教学点,或将学生全程委托给合作企业或其他机构进行培养和管理,或将学生放到企业打工,或以收取管理费或按比例分成等形式将学生培养任务变相转包、分包给合作企业;(3)不具备办学条件下在校外租赁场地办学。



株洲市中等职业学校招生办学行为突出问题专项核查情况报表

(初中学校用)

 

单位名称(公章):                      负责人签名:                          联系电话:


专项排查内容

初中学校存在

问题表现

自查自纠情况及

下步举措(明确期限)

违法

违规

招生

1学校或教师对初中毕业生封锁职业院校招生信息,《2019年株洲市职业院校招生报考指南》、《湖南省教育厅湖南省人力资源和社会保障厅致全省初三学生及家长的一封公开信》,“湖南省中等职业教育阳光招生信息平台”未及时、准确、有效发放推送给全体初三学生及家长;

2学校未在校园醒目位置设置职教宣传专栏,宣传职业院校招生政策、志愿填报等信息

3)学校未组织召开初三学生会、家长会,宣讲职业院校招生政策,开展职业生涯教育;

4)学校或教师干预、替代初三学生填报志愿;

5学校或教师违规泄漏初三学生及家长信息;

6)学校或教师向中职学校索要、收受与招生相关费用或实物。




 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

株洲市教育局办公室                     2019年3月19日印发